:: 03.07.2015. :: Предлог синдиката о решавању статуса професионлних војника
Мишљење о предлогу за решавање
статуса професионалних војника
д о с т а в љ а . - МИНИСТРСТВО ОДБРАНЕ
Поштовани,
размотрили смо радни материјал који нам је достављен 26.06.2015.године, од стране Управе за људске ресурсе (Ј-1) Генераштаба Војске Србије, и упознајемо вас са са нашим ставом и мишљењем уз одређене предлоге и сугестије:
1. Општи став о начину решавања статусних и материјалних проблема припадника МО и ВС
- остављен је изузетно кратак период за озбиљнију интеракцију представника синдиката са члановима и лицима којих се највише тиче предметна тематика тј професионалним војницима, а верујемо да се управо њих имало питати за мишљење и сугестије.
- како је доступно у радном материјалу, радни тим за разматрање проблематике статуса професионалних војника се састајао два пута (није видљиво у којем периоду). Не сумњамо у добре намере и стручност али изражавамо жаљење што представници синдиката али и циљне групе нису благовремено укључени у рад тима или бар директнији контакт, као што је то био случај са радом радне групе за Нацрт о изменама и допунама ЗоО и ЗоВС током 2014.године
- већину наведених предлога наш синдикат је већ достављао и о истима водио коректан и озбиљан дијалог са Одбором за одбрану и унутрашње послове Народне Скуштине Републике Србије као и са Државним секретаром МО и Радном групом за Нацрт о изменама и допунама ЗоО и ЗоВС, те вас молимо да не журите у доношењу коначних решења јер је ово последња прилика да заједно и студиозно приступимо решавању изузетно важног питања како за систем одбране тако и за професионалне војнике.
2. Предлози синдиката на радни материјал
Пердлог бр. 1 - Могућност наставка рада у својству професионалног војника до испуњења услова за остваривање права на пензију
измена Члана 42. став 3.
уместо „Уговор о раду на одређено време закључује се на временски период до 3 године“
треба „Уговор о раду на одређено време закључује се на временски период од 3 до 5 година“
суштински је важно да се послодавцу не омогући субјективно тумачење става 3. у смислу периода обнављања уговора „до 3 године“ јер је пракса показала да се на тај начин професионални војници не/намерно стављају у још неизвеснију ситуацију а послодавац може манипулисати непрецизно дефинисаним одредбама ЗоВС
изменама које би подразумевале наш предлог би се професионалним војницима, који испуњавају услове и за које је процењено да професионално обављају своју дужност, дало до знања да систем има поверења у њих и њихов рад што би се вишеструко вратило и одразило на комплетан систем одбране, где је суштински, најважнији људски фактор. Нарвно период обнављања би се прилагођавао реално преосталом времену до остваривања права на пензију
Члан 42. став 4.
неопходно је конкретно прописати која су то формацијска места и специјалности за које би се уговор о раду могао обнављати до испуњења услова за пензију која би одобравао министар одбране по аутоматизму а уколико се испуњавају прописани услови за обнављање уговора. На овај начин би се одагнала могућност „одбацивања“ професионалних војника пар година пре остваривања права на пензију а ваш предлог би остварио своју суштину – регулисање статуса професионалних војника
друга могућност је измена става 3. у смислу повећања година у којима је могуће продужење уговора, са 50 година на 55 година (задржавајући право на одређивање конкретних формацијских места и специјалности). На овај начин би до изражаја дошао и наш предлог о изменама става 4, у смислу временског периода потписивања уговора од 3 до 5 јер би се тиме постигло и правовременије планирање и преглед попуњености као и очекиваног времена за обезбеђивање квалитетне замене на одређеноим формацијским местима/специјалностима
Образложења која су наведена у радном материјалу су апсолутно прихватљива и опсежна, посебно у смислу популаризације наведене професије и заштите права и интереса професионалних војника
Предлог бр. 2 - Могућност подршке у радној интеграцији професионалних војника након престанка службе у Војсци Србије
- предлог је изузетно конструктивно и темељно урађен. Обзиром на претходно искуство послодавца по овом питању, не сумњамо у конструктивност остваривања наведених предлога
- морамо скренути пажњу да претходне обуке нису у потпуности оствариле своју сврху, иако су добродошле, јер су у питању преквалификације за занимања која су доступна и у цивилном сектору тј доступна и многим другим лицима.
Лица која су ранијих година учествовала у програмима сличним понуђеном нису била у могућности на дађу запослење јер се свуда тражи млађи или искусан кадар, а предметне преквалификације доносе знање – без искуства и то лицима у годинама старости које нису занимљиве потенцијалним послодавцима
Предлог бр. 3 - Могућност доношења закључка Владе РС о запошљавању или преузимању професионалних војника из ВС на одређена радна места у државној служби
- овај предлог узети у обзир у случају да се претходни предлог измена ЗоВС не прихвати односно у случајевима када професионални војници због повреда на раду или професионалног обољења не могу у потпуности остваривати све задатке у Војсци Србије али се могу ангажовати на извршењу радних задатака у државној служби. У том смислу ова допуна би се могла допуњавати са предлогом бр. 2
Предлог бр. 4 - Припадање отпремнине професионалним војницима којима се уговори због старосне границе не могу продужити
- предлог о изменама Члана 44. става 1. Правилника о платама професионалних припадника ВС је добар посебно у случају да се не прихвати кључна измена ЗоВС којом би ова измена обухватила изузетно мали број људи али би и дала до знања да систем мисли и о појединачним и специфичним случајевима
Предлог бр. 5 - Остваривање права на старосну пензију професионалним војницима којима се уговор због старосне границе не могу продужити
- није јасно да ли се предлог увођења Члана 112а. односи на важећи Члан 42. став 3. и став 4. или на исти члан/стаове у предложеној варијанти са унетим изменама
Предлог бр. 6 - Припадање новчане накнаде професионалним војницима у виду задражавања права на примања у одређеном проценту од последње плате у периоду након престанка ПВС
- додавање Члана. 44а Правилника о платама професионалних припадника ВС је изузетан предлог, с тим што је предлог нашег синдиката да се размотри могућност , у наведеном периоду предвиђене исплате накнаде( „до дана заснивања новог радног односа а не дуже од две године“ ), а по цену минималног умањења предвиђеног процената, паралелно уплаћују основни доприности здравственог и пензионог осигурања са правом задржавања на лечење у здравственим институција у систему МО и ВС под истим условима као и току радног односа а за време стеченог права на предметну надокнаду
Предлог бр. 7 - Наставак примене постојећих могућности за регулисање статуса професионалних војних лица
- предлог је добор али ипак верујемо да ће суштинске измене ЗоВС донети конкретне резултате
- овај предлог се дотиче и пријема професионалних војника у стални радни однос у својству цивилних лица тј попуне упражњених формацијским места цивилних лица (уз претходно остварени услов о претходном контиунираном стажу од 9 година). Досадашње искуство говори да је изузетно мали број професионалних војника због објективних (квалификација, степен стручне спреме,...) или субјективних (селидбе са породицама у други крај земље без права да у новостеченом статусу остваре новчане принадлежности у смислу УТС-а и сл, прекид радног односа супружнига,...) разлога није на ован начин решило свој статус. У том смислу треба размотрити, можда и кључну могућност за решавање статуса професионалних лица, којом би се решило већина проблема који проистичу из претходних предлога, а то је увођење могућности да се за одређена радна места, која би морала бити стриктно дефинисана, након три остварена максимална уговора по садашњем закону (9 година не рачунавши пробни шестомесечни рад) професионални војници преводе у статус запослења на неодређено време. Увођењем ове могућности, дугорочно гледано, би корист имао и послодавац и професионални војници, посебно ако се узме у обзир да цивилна лица у свакодневном војничком животу, не могу бити ангажована на свим задацима посебно на оним где је потребна и стручна али и војничка оспособљеност.
3. Остало од суштинске важности за решавање статуса професионалних војника и заштите њихових права и интереса
У обавези смо да вам скренемо пажњу и упознамо вас са проблема са којима се сусрећу професионални војници а нису директно поменути у радном материјалу.
- нерегулисано поље здравствене и физичке способности професионалних војника које у неким сегментима залази и у дискриминацију у односу над остале припаднике МО и ВС у другом статусу, а приликом обнављања уговора јер су честе појаве да се лица са било каквом тачком ограничења проглашавају неспособним за војну службу, иако су у питању ограничења која су нормална па и природна појава а никако не могу утицати на квалитетан рад на конкретном радном месту (на пример оштећење вида и слуха због старости које се уз медицинска помагала може регулисати или уопште не утиче на рад на радном месту) односно за иста ограничење официри, подофицири и цивилна лица могу обављати исте или сличне дужности. Такође је честа појава да лица са ограничењем насталим у периоду између два лекарска прегледа не могу доказати да је оштећење здравствене функционалности настало као последица рада на радном месту јер није у питању непосредна повреда физичким путем већ болест(и) које се развијају у одређеном временском периоду
На крају Грански синдикат Управе, Правосуђа, Одбране и Полиције „НЕЗАВИСНОСТ“ и Одбор Министарства одбране и Војске Србије, који у МО и ВС функционише већ две године може се похвално изразити о раду Министарства одбране које је у року од 3 месеца два пута организовало састанке синдиката и министра одбране господина Гашића, те прихватило сугестије и предлоге синдиката о унапређењу материјалног и сваког другог положаја припадника МО и ВС. У том смислу подржавамо иницијативу министра да овакви састанци постану пракса у дијалогу социјаних пратнера тј. синдиката и Министарства одбране, и предлажемо да се о будућим, а неопходним променама законских подаката које следе због измена и допуна ЗоВС ( уредбе и правилници о платама, путним трошковима, стамбеним питањима,...), обавезно при формирау радних тимова и група благовремено прибави мишљење (у писаној или усменој форми) представника синдиката.
НАПОМЕНА: У прилогу вам достављамо и оригинални документ предлога за решавање статуса професионалних војника а од стране Управе за људске ресурсе (Ј-1) Генераштаба Војске Србије
Достављено:
- Министарство одбране
- ГШ ВС
- архива
У Београду
03.07.2015.године
СИНДИКАТ „НЕЗАВИСНОСТ“
МИНИСТАРСТВО ОДБРАНЕ И ВОЈСКА СРБИЈЕ
ГРАНСКИ СИНДИКАТ УПРАВЕ, ПРАВОСУЂА, ОДБРАНЕ И ПОЛИЦИЈЕ
УЈЕДИЊЕНИ ГРАНСКИ СИНДИКАТИ „НЕЗАВИСНОСТ“
ПРЕДСЕДНИК ОДБОРА МО И ВС ДРАГАН МАРЈАНОВИЋ