:: 28.11.2020. :: АНАЛИЗА ПРЕДЛОГА ЗАКОНА О ИЗМЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О БУЏЕТСКОМ СИСТЕМУ

Влада Републике Србије, као једини овлашћени предлагач и Министарство финансија као обрађивач, доставили су Народној Скупштини Републике Србије Предлог Закона о изменама и допунама Закона о буџетском систему за 2021. годину.

Осим повећања за запослене у војном здравству о којем смо писали 26.11., а на основу делимичне анализе (у питању је изузетно обимна и компликована материја) Предлога Закона и самог Закона, дошли смо до закључка да у наредном преиоду можемо очекивати два повећања плате.

Како је дефинисано чланом 2. став 1., прво повећање се планира за децембар 2020.г. (“...плате се повећавају за 3,5%, почев од плате за децембар 2020. Године,...”) а следеће за март 2021.г. (“...а основица за обрачун и исплату плата утврђена на основу ст. 54. и 55. овог члана за наведене кориснике увећаће се за 5%, почев од плате за март 2021. године.”).

У одељку Предлога “Објашњења појединачних решења” стоји (поновићемо и објашњење за колеге који раде у систему војног здравства):

“Запосленима у здравственим установама, запосленима у систему војног здравства, запосленима на пословима здравствене заштите у установама социјалне заштите, лекарима у заводима за извршење кривичних санкција, неговатељицама у установама социјалне заштите и здравственим радницима у Заводу за спорт и медицину спорта Републике Србије основица за обрачун и исплату плата утврђена на основу члана 27е Закона о буџетском систему увећаће се прво за 10%. Ово право за наведене категорије запослених стечено је на основу Уредбе о додатку на основну плату запослених у здравственим установама и одређених запослених који обављају послове у области здравља, односно заштите здравља становништва Републике Србије, односно лечења и спречавања ширења епидемије болести ЦОВИД-19 изазване вирусом САРС-ЦОВ-2 („Службени гласник РС”, бр. 48/20 и 81/20).
Сходно члану 2. наведене уредбе додатак на основну плату од 10 % примењује се све док се не стекну услови да се измене елементи за обрачун и исплату основне плате запослених у складу са законом. То заправо значи да ће се прво додатак на плату прописан наведеном уредбом инкорпорисати у основицу, а затим ће се иста повећати за 5 %, почев од плате за децембар 2020. године.
Осталим запосленима код корисника буџетских средстава, односно корисника средстава организација за обавезно социјално осигурање плата ће се увећати за 3,5%, почев од плате за децембар 2020. године, с тим што ће се од плате за март 2021. године основица за обрачун и исплату плата из 2019. године увећати за 5%.”

Остаје отворено питање да ли ће послодавац прихватити наш вишегодишњи предлог о нелинеарном повећању плата који образлажемо од 2017.г. а последњи пут крајем октобра текуће године на састанку Радне групе за израду Нацрта Закона о ВС.

Иначе, нелинеарно повећање плата у јавном сектору је први пут примењено пре годину дана у систему здравства, чиме је доказано да је технички изводљиво, обзиром да је послодавац (МО) до тада тврдио да је “изузетно тешко извршити посебан обрачун за више статусних категорија запослених”.

Свакако, доставићемо послодавцу још једном предлог о нелинеарном повећању јер сматрамо да је последњи тренутак да се заштите најугроженије категорије (професионални војници и цивилна лица), у противном, одлив кадра ће бити незаустављив.

Поред наведног, занимљив је и податак да је чланом 17., став 1. Предлога Закона о буџету републике србије за 2021.г., предвиђено да задржавамо право на исплату јубиларне награде односно новчаних честитки за децу запослених. О износу новчаних честитки и начину обрачуна и исплате јубиларне награде ћемо такође и благовремено поднети предлог послодавцу.